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統一編碼:CYQD00-2019-0008
樂清市人民政府關于印發《樂清市鄉村振興示范帶建設項目資金管理辦法》的通知
文 號: 樂政發〔2019〕26號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-06-06 時效性: 有效

CYQD00-2019-0008 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《樂清市鄉村振興示范帶建設項目資金管理辦法》已經十六屆市政府第十七次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

樂清市人民政府

2019年5月31日

(此件公開發布)

樂清市鄉村振興示范帶建設項目資金

管理辦法


第一條 為高質量推進我市鄉村振興示范帶(以下簡稱“示范帶”)建設,規范項目建設管理,提高資金使用效益,根據《中共溫州市委、溫州市人民政府關于全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化的意見(2018-2022)》(溫委發〔2018〕1號)、《中共樂清市委、樂清市人民政府關于全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化的意見(2018-2022)》(樂委發〔2018〕44號)等文件精神,特制定本辦法。

第二條 示范帶項目建設原則:按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,全力推動美麗鄉村建設串點、連線、成片。

第三條 本辦法所指鄉村振興專項資金(以下簡稱“專項資金”),主要來源于市本級和上級財政安排,以及政府融資和部門整合資金;專項資金用于示范帶創建范圍內的建設類、整治類和產業類項目。

(一)建設類項目:包括示范帶沿線景觀節點、交通設施、三線整理、河道整治、污水治理、綠化美化、農田基礎設施建設、村莊優化(立面改造、文化改造)、文體環衛、村莊基礎設施建設、古建筑修復等鄉村振興項目。

(二)整治類項目:包括衛生保潔、“五亂”(道亂占、車亂停、房亂建、攤亂擺、線亂拉)、露天坑、小河、小溪整治等需要達到示范帶創建標準的環境整治類項目和田園潔化、美化項目。田園潔化指通過垃圾清理、電線桿整理、違章拆除、河道清污來實現田園整潔;田園美化指通過完善田間種植模式、提高種植水平來實現田園美麗。

(三)產業類項目:包括農業產業提升,農產品加工(收儲)基礎設施等建設項目。

第四條 專項資金補助標準。

(一)建設類項目。包括服務類費用(規劃編制和項目的設計、招投標、監理、測繪)和工程建安費用,按溫州市考核結果予以補助,通過考核的,按項目結算審核價予以全額補助;未通過考核的,按項目結算審核價予以80%的補助,剩余20%由鄉鎮人民政府(街道辦事處)自行負責。

(二)整治類項目。鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照示范帶創建標準進行環境整治,市財政按30萬元/村標準予以定額補助(行政村個數按村規模調整前認定);實際整治資金超出定額資金部分,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)自籌解決;存在資金結余的,優先用于示范帶項目后期運行維護。田園潔化項目按45元/畝的標準予以補助;田園美化項目實行“單季稻+油菜”“單季稻+小麥”“單季稻+馬鈴薯”種植模式的,補貼500元/畝,實行“單季稻+紫云英”“雙季稻后茬種植紫云英”“油菜綠肥”種植模式的,補貼300元/畝。

(三)產業類項目。按核定投資額的50%予以補助,單個項目最高補助金額不超過100萬元。

第五條  專項資金使用流程。

(一)項目立項。鄉鎮人民政府(街道辦事處)、部門依據示范帶規劃及工作實際向市鄉村振興領導小組辦公室(以下簡稱“市振興辦”)報送擬建設項目,經市農業農村局和市財政局聯合審查后予以立項。

(二)項目實施。鄉村振興項目實施包括施工項目、服務采購、貨物采購,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)或部門作為業主組織實施。

1.施工項目:

(1)單項合同估算價400萬元以上的施工項目,進入市公共資源交易中心交易。 

(2)單項合同估算價30 萬元以上、不足 400 萬元的施工項目,參照《樂清市政府投資小額工程建設項目招標暫行辦法》(樂委發〔2011〕96 號)實施,其中鄉鎮人民政府(街道辦事處)為業主的,一般在鄉鎮(街道)招投標平臺交易,部門為業主的,在市公共資源交易中心交易。如需采取其他招標方式的,需經鄉鎮人民政府(街道辦事處)集體討論并報分管副市長同意后實施。

2.服務采購:單項合同估算價20萬元以上、不足 100萬元的設計、監理和招標代理等服務的采購,一般通過政府采購程序,采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等方式。

3.貨物采購:單項合同估算價20萬元以上、不足 200 萬元,與工程建設項目相關的材料設備等貨物采購,可以參照設計、監理的服務采購程序。

4.其他:單項合同估算價不足政府采購限額標準的項目(施工不足30 萬元、貨物和服務不足20萬元),由采購人自行決定采購方式。

(三)項目驗收及資金撥付。

1.建設類項目。由鄉鎮人民政府(街道辦事處)牽頭,項目各方主體與市振興辦、財政局和相關部門共同參與,項目驗收合格后移交項目屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)運行、監管、維護,工程建設資料交由市城建檔案館接收。

項目立項后撥付估算價的30%;項目建成后,資金撥付至合同價的70%;項目提交驗收資料、工程結算、審價報告后,按溫州市考核結果和結算審核價撥付剩余資金。

2.整治類項目。由市振興辦按照《溫州市鄉村振興示范帶創建標準》中涉及環境整治相關指標予以驗收。

項目示范帶規劃編制完成后,按規劃范圍內村莊數量向鄉鎮人民政府(街道辦事處)預撥項目總金額的70%;驗收合格后撥付剩余資金。田園潔化、美化項目驗收合格后一次性撥付補助資金。

3.產業類項目。項目實施單位提出驗收申請,由市農業農村局牽頭有關單位、屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織驗收。

產業類項目啟動資金由業主自行負責,待項目驗收合格并辦理結算后,按結算審核價的50%予以補助。

上述工程驗收合格后,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當及時匯總相關資料報送市財政局辦理結算,市審計局同步跟蹤審計。

第六條 工程變更。項目實施過程中要求設計變更和預算追加的,單項變更金額未超過合同價20%且金額未超過20萬元的,由業主單位審查核定后報市振興辦備案;單項變更金額超過合同價20%或者金額超過20萬元的,由市農業農村局與市財政局組織相關部門聯合審查后確定。

第七條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責示范帶建設日常工作的開展、項目的實施和資金使用管理等工作;建立項目資金臺賬,健全財務管理制度,并確保提交材料的真實性、合規性和完整性。有關部門負責項目的技術指導和管理。

第八條 本辦法規定需要實施的項目中,部分項目允許國有企業承接建設并承擔建設資金,其資金撥付按照相關企業會計管理辦法執行。

第九條 本辦法自發布之日起施行,有效期至2022年12月31日。2018年1月1日至今申報的示范帶項目可以參照本辦法執行。


抄送:市委各部門,市人大、政協,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。                    

樂清市人民政府辦公室                      2019年5月31日印發


樂政發〔2019〕26號樂清市人民政府關于印發《樂清市鄉村振興示范帶建設項目資金管理辦法》的通知.pdf



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