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樂清市人民政府辦公室關于印發2019年樂清市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點的通知
文 號: 樂政辦發〔2019〕15號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-07-02 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《2019 年樂清市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


樂清市人民政府辦公室

2019年6月17日    

(此件公開發布)

2019年樂清市深化“最多跑一次”改革

推進政府數字化轉型工作要點


根據《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案》(浙政發〔2018〕48 號)、《2019 年浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要求》(浙政辦發 〔2019〕17 號)和《2019 年溫州市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點》(溫政辦〔2019〕37 號)精神,為加快推進2019年我市政府數字化轉型,制定本工作要點。

一、總體目標

聚焦深化“最多跑一次”改革,加快推進政府數字化轉型,圍繞觀念轉變、職能轉變、流程轉變、數據共享要求,加強政府數字化轉型頂層設計,以統籌整合為原則,促進“互聯網+政務服務”深度融合,以“領跑者”標準,加快推進事項顆粒度細化,加大數據共享力度,深度推進政府數字化應用創新,全面提升辦事群眾獲得感,著力打造“掌上辦事之城”和“掌上辦公之城”,力爭我市數字政府整體發展水平處于全省前列。

——全市政務服務網辦事項 100%實現網上辦,80%以上實現掌上辦;民生事項90%以上實現“一證通辦”;網上辦理率超過 50%;實現個人10類“一件事”、企業10類“一件事”在線聯辦,推廣異地通辦,推進長三角一網通辦。

—— “浙政釘”掌上 OA實現應用全覆蓋。“浙政釘”接入2個以上辦公類應用、2個以上核心業務類應用。

——按時完成省、溫州市統一部署的重大項目建設任務,力爭推出樂清市級典型示范應用項目。

二、主要任務

(一)全面推進省、溫州市級重大項目落地貫通

1.省級8個標志性項目。

一體化互聯網政務服務平臺。11月底前,全市政務服務網辦事項100%實現網上辦,80%以上實現掌上辦,民生事項90%以上實現“一證通辦”,網上辦理率達到50%以上;600個以上高頻服務事項在“甌e辦”自助終端上實現“自助辦”, 自助辦理量達到13萬件以上;8月底前,完成中小學招生、施教區查詢、校內托管報名等各類自建政務APP(微信公眾號)整合接入“浙里辦”統一平臺。(牽頭落實:市大數據管理中心、市政務服務中心、市教育局)

“浙政釘”掌上辦公平臺。全市接入2個以上辦公類應用、2個以上核心業務類應用。11月底前實現“浙政釘”掌上辦公應用全市覆蓋,新版黨政機關協同辦公系統全面接入“浙政釘”運行,“浙政釘”通訊錄信息完整率、開通率和活躍度等指標顯著提高。(牽頭落實:市大數據管理中心)

基層治理四平臺。9月底前,配合完成相關APP向“浙政釘”整合并推廣應用。(牽頭落實:市委政法委)

統一政務咨詢投訴舉報平臺。6月底前,初步建成1+N政務咨詢投訴知識庫,建立健全知識庫更新、維護工作機制;10月底前,網上智能客服、熱線智能客服直接答復率達到85%以上,智能分派準確率達到80%。(牽頭落實:市信訪局)

經濟運行監測分析數字化平臺。10月底前,依托全省統一平臺,力爭開展我市經濟運行監測分析模塊開發建設,完成方案編制,明確需求清單、業務協同和數據共享模型,并完成系統開發,不斷拓展經濟運行監測分析平臺應用深度。(牽頭落實:市發改局、市大數據管理中心、市統計局)

公共信用信息平臺。6月底前,完成省信用平臺提供的信用數據共享接口嵌入市權力運行、公共資源交易、社保醫保業務、企業開辦、政策兌現等業務系統,接通率達到100%;信用應用業務協同權力事項應接盡接,全面推進事項應用,反饋率達到100%。(牽頭落實:市發改局、市政務服務中心、市直有關單位)

統一行政執法監管平臺。按照上級推進“互聯網+監管”工作部署,加快推廣全省統一行政執法監管平臺及“掌上執法”系統在政府主要執法部門的推廣應用。推廣“浙政釘·掌上執法”系統應用,執法功能應用覆蓋率達到100%,“掌上執法”系統開展執法檢查比例達60%以上。(牽頭落實:市市場監管局,市大數據管理中心)

生態環境協同管理系統。9月底前,配合完成主要業務跨部門協同流程上線運行并推廣應用。(牽頭落實:市生態環境局)

2.省級其他13個重大項目。

欠薪聯合預警系統。按照上級統一要求,正式應用欠薪聯合預警系統,完成企業監測覆蓋面、欠薪預警處置率等績效指標達標。(牽頭落實:市人力社保局)

國際貿易“單一窗口”系統。9月底前,完成海運通關時效數據、本地業主碼頭作業數據定期歸集上傳省平臺。完成貨物申報覆蓋率、艙單申報覆蓋率和用戶滿意度等績效指標達標。(牽頭落實:市府辦、市海關辦事處)

“之江匯”教育廣場系統。6月底前,完成“之江匯”教育廣場教師應用培訓;10月底前,全市基本普及網絡學習空間,推動平臺和資源規模化、常態化應用。(牽頭落實:市教育局)

國土(自然資源)空間基礎信息平臺。10月底前,實現國土空間數據和“一張藍圖”數據全面歸集和整理入庫;11月底前,平臺正式上線運行,向全市各部門開放國土空間數據共享服務。(牽頭落實:市自然資源和規劃局)

散裝水泥專用車輛安全共治系統。按時完成行業企業、從業駕駛員、所屬專用車輛的基本信息采集并錄入省級數據庫,完成年事故率、超速整改率等績效指標達標。(牽頭落實:市發改局)

審計監督大數據示范工程。10月底前,開展審計監督大數據應用。(牽頭落實:市審計局)

政府采購云。10月底前,配合省財政廳做好政府采購供應商入圍資格審核,統一推廣政采云平臺應用,實現法定采購方式全流程電子化。(牽頭落實:市財政局)

統一公共支付平臺。12月底前,公共支付自助機覆蓋率100%;完成醫療收費電子票據管理改革;實現除土地出讓收入以外90%以上的政府非稅收入項目接入浙江政務服務網統一支付平臺。(牽頭落實:市財政局、市大數據管理中心)

金融風險“天羅地網”監測防控系統。12月底前,依托省平臺實現對全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司和各類交易所等行業的風險監測。(牽頭落實:市金融服務中心)

危險化學品風險防控系統。6月底前,完成易制毒、易制爆危險品管控模塊建設試點;12月底前,配合溫州實現與溫州其他地區各部門協同監管,平臺應用全覆蓋。(牽頭落實:市應急管理局、市公安局)

文化和旅游信息服務平臺。6月底前,上報溫州全域旅游信息服務系統的基本數據資料;9月底前,實現全市文化和旅游資源一張圖導覽。(牽頭落實:市文化和廣電旅游體育局、市旅游體育事業發展中心)

“互聯網+醫療健康”。10月底前,實現居民電子健康卡與電子社保卡(市民卡)兩卡融合,關聯預約掛號、健康相關信息調閱、母子健康和免疫接種等服務應用。(牽頭落實:市衛生健康局、市醫療保障局、市人力社保局)

投資項目在線審批監督平臺3.0。6月底前,配合省級部門開展審批、中介事項梳理,開展“一個階段、一件事”標準規范編制和系統應用推廣工作;12月底前,實現平臺應用全覆蓋,一般企業投資項目竣工前審批“最多90天”,審批事項減少10%以上,申報材料減少50%以上。(牽頭落實:市政務服務中心、市發改局)

3.溫州市9大項目。

(1)惠企政策“直通車”。 10月底前,配合完成全域推進產業政策清理整合、全面升級產業政策兌現系統、全程優化產業政策兌現流程工作。(牽頭落實:市府辦、市財政局、市大數據管理中心)

(2)涉企事務“一網通”。 9月底前,配合完成“一表通”網上申報、“一件事”部門聯辦、“一鍵通”信息推送、“一張圖”效能監督工作。(牽頭落實:市委改革辦、市政務服務中心、市大數據管理中心)

(3)政務督查“掌上釘”。 8月底前,在全面梳理細化政務督查核心業務流程的基礎上,配合完成過程電子化、指標圖表化、項目可視化、分析智能化工作。(牽頭落實:市大數據管理中心)

(4)醫學影像“云服務”。 10月底前,配合完成影像數據全聯通、共享應用惠基層、人工智能助診斷、統一門戶更便民工作。(牽頭落實:市衛生健康局)

(5)消防管控“秒響應”。 10月底前,配合完成大數據風險防控、一張網基層聯動、一張圖指揮調度工作。(牽頭落實:市消防局)

(6)公平稅負“數管通”。 10月底前,配合完成推進涉稅數據歸集、應用稅收保障信息系統工作,推進涉稅數據歸集。(牽頭落實:市稅務局、市大數據管理中心)

(7) 個人信息“數據寶”。 7月底前,配合完成在“浙里辦”掌上辦事和“甌e辦”自助辦事平臺上推出“個人數據寶”服務,完成辦事服務、金融服務、數據糾錯工作。(牽頭落實:市大數據管理中心)

(8) 防臺防汛“智慧腦”。6月底前,配合做好防臺防汛“智慧腦”建設,提供樂清相關基礎數據和檢測設施接入等,應用溫州防臺防汛“智慧腦”建設成果。(牽頭落實:市應急管理局)

(9)美麗水鄉“云管家”。 6月底前,配合完成水生態監測一張圖,水環境治理一張圖,水環境分析一張圖工作。(牽頭落實:市生態環境局)

(二)加快推進“互聯網+政務服務”建設

按照《袁家軍同志在深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型第六次專題會議上的講話要點》(浙江政辦通報〔2019〕第9期)、《關于印發2019年政府數字化轉型工作指標體系和任務分工的通知》(浙數轉辦發函〔2019〕1號)及《2019年浙江省一體化在線政務服務平臺建設工作指引》精神,加快推進“互聯網+政務服務”建設,落實2019年全市一體化在線政務服務平臺建設,確保做好2019年省、溫州市政府數字化轉型考核要點,提高我市數字經濟發展綜合評價。具體績效指標和任務清單詳見附件。

(三)打造市級數字化轉型示范應用亮點

教育服務“掌上辦”。依托全市戶籍數據庫和國家、省及市級學籍數據,進行智能碰撞核對,及時發現適齡人口未入學適齡少年兒童,供政府部門輔助決策,并實現動態數據監測和入學預警對外發布。同時借助空間地理信息劃定學區,精準識別學區內適齡人口信息,推動學區內校網布局、招生計劃和教育資源的合理配置。8月底前,完成系統軟件開發,并結合入學招生報名功能,向社會公眾提供整體教育服務,集成到“浙里辦” 移動客戶端。(牽頭落實:市教育局、市大數據管理中心)

(四)構建政務大數據治理體系

1.建設政務大數據資源池。10月底前,發布政務信息資源目錄(2019年版),繼續推動各部門業務數據向市大數據中心匯聚。(牽頭落實:市大數據管理中心)

2.加強數據質量管理。利用已歸集的基礎數據,逐步開展對各部門現存的數據資源進行清洗、整合、比對,形成有效數據,提升數據質量。(牽頭落實:市大數據管理中心)

3.完善公共基礎設施。年底前,各部門具備上云條件的系統上云比例提高至80%以上;按照全省統一部署完成部門業務專網向電子政務網絡遷移整合;優化政務外網網絡架構,按照上級要求完成政務網IPV6升級改造。(牽頭落實:市大數據管理中心)

4.強化數據安全管理。繼續推廣政務外網終端安全防護,市級部門政務外網終端安全防護軟件安裝率提升至 80%以上。完善關鍵信息基礎設施保護制度和網絡安全等級保護制度,加強安全保障和應急響應技術支撐隊伍建設,確保網絡安全。(牽頭落實:市大數據管理中心)

三、保障措施

(一)強化頂層設計。依據上級出臺的相關頂層設計文件,開展與第三方專業研究機構合作,在對我市電子政務、大數據、新型智慧城市等建設運行現狀情況進行深入調研和評估的基礎上,力爭盡早啟動政府數字化轉型實施方案編制,為統籌推進全市政府數字化轉型工作提供重要指導。

(二)強化項目管理。完善政府數字化項目管理機制,爭取修訂政府投資信息化項目管理辦法,加強對項目前期統籌和實施全過程管理,推動形成以“大平臺、大系統、大數據”為特征的新型政府信息化建設模式,加強對各部門數字化項目建設的績效評估。

(三)強化宣傳引導。積極運用傳統媒體、網絡媒體等多種宣傳手段,全方位、多渠道加大對政府數字化轉型的宣傳報道,促進全社會廣泛參與,匯聚各方合力共同推進。


附件:“互聯網+政務服務”建設績效指標和任務清單



附件

“互聯網+政務服務”建設績效指標和任務清單


以下各項工作任務的責任單位為市級有關單位,各鄉鎮(街道)。

序號

一級指標

二級指標

任務目標

完成時限

牽頭單位

1

提高事項 梳理完成度

清單梳理  完備度

梳理公布:權責清單、公共服務清單、跑零次清單、“最多跑一次”清單、“一證通辦”清單、全省(全市、全縣)通辦清單、聯審聯辦“一件事”清單、一網式集成套餐服務清單、告知承諾事項清單、容缺受理事項清單、中介服務事項清單、收費清單等。

8月20日前

市委改革辦、市委編辦、市政務服務中心

2

提升單位  入駐數量

在樂垂直管理單位全部入駐浙江政務服務網,機構改革后新單位全進駐。

6月20日前

市委改革辦、市委編辦

3

實現政務事項要素基本統一

與全國政務服務事項基本目錄全面比對,實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統一。

5月20日前

市委編辦、

市政務服務中心



4

加快事項  清理調整

依據國務院和省政府取消、調整、下放行政審批事項有關文件,及時調整事項;全面清理消除事項庫中與省市縣三級統一目錄不一致事項。

7月20日前

市委改革辦、市委編辦、市政務服務中心


5

提高事項 梳理完成度

推進事項

顆粒度細化

完成所有依申請事項顆粒度細化,大幅擴增業務辦理項(增長1倍以上),按辦事情形進行場景化引導。

6月20日前

市委改革辦、

市政務服務中心

6

完成所有監管類事項顆粒度細化。

9月20日前

市委編辦

7

提升公共服務事項數量

圍繞教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧等與群眾日常生產生活密切相關的領域,深入挖掘便民需求,提供更多公共服務事項,補充完善公共服務事項清單,提升事項數量(增長30%以上)。

7月20日前

市委改革辦、市委編辦、市政務服務中心

8

完善事項

辦事指南

所有權力事項、公共服務事項、聯辦事項發布最小顆粒度的、詳盡的辦事指南,根據國家評估要求,補充梳理、完善必要字段要素。省市縣三級要素規范統一。

7月20日前

市委改革辦、市委編辦、市政務服務中心

9

提升辦事

服務實現度

提升事項

網上辦理率

全市政務服務事項通過對接浙江政務服務網業務中臺,實現PC端、移動端、窗口端等多端統一申報、跨部門跨地區聯辦。全市政務服務事項,除涉密、敏感事項外,100%實現網上辦理,80%以上實現“掌上辦理”,民生事項90%以上實現 “一證通辦”,實現個人10類“一件事”、企業10類“一件事”在線聯辦。

9月20日前

市大數據管理中心、

市政務服務中心

10

提升辦事

服務實現度

加快政務服務客戶端

整合

各級自建政務服務APP(微信公眾號)清理整合遷入“浙里辦”APP、“浙政釘”APP。

6月20日前

市大數據管理中心

11

進一步精簡辦理材料

全面清理辦事材料,清除所有不必要材料,全面實現數據共享調用。實現政務服務事項大幅精簡辦事材料。

9月20日前

市委改革辦、市大數據管理中心、市政務

服務中心

12

辦件信息 匯集

及時、準確、全面地向浙江政務服務網匯集所有辦事系統線上線下辦件信息,在浙江政務服務網公示,并提供群眾實時查詢。

5月20日前

市政務服務中心、

市大數據管理中心

13

推進電子證照辦事應用

推進電子證照在辦事過程、辦理結果中的使用。

9月20日前

市大數據管理中心、

市政務服務中心

14

推廣異地 通辦

推行線下異地通辦,推出一批全縣通辦事項,落實全國、長三角、全省及溫州通辦工作任務。

8月20日前

市委改革辦、市政務服務中心、市大數據

管理中心



15

推進長三角一網通辦

推進長三角政務服務“一網通辦”,分批實現個人辦事、法人辦事全流程網上辦理、線上線下聯動辦理、線下專窗辦理。完成長三角異地辦件匯聚、辦事事項標準化、電子證照互認共享、移動端無感換乘、12345熱線對接聯動。

12月20日前

市大數據管理中心、市政務服務中心、市信訪局


16

提升辦事

服務便捷度

提升跑零次事項比率

通過全程在線辦理、雙向快遞、電子簽名、電子證照等各種途徑,實現“跑零次是常態”,政務服務事項跑零次比率達到90%以上。

9月20日前

市委改革辦、

市大數據管理中心

17

提升辦事 時效

全面推行告知承諾、容缺受理制度,優化辦事流程。大幅提升即辦事項比例;承諾期限在法定期限基礎上平均壓縮60%以上。

9月20日前

市委改革辦、

市政務服務中心

18

企業開辦全流程一日辦結。

6月底前

市市場監管局

19

不動產交易一般登記、抵押登記業務辦理時限分別壓減到4個、2個工作日以內。

6月底前

市自然資源和規劃局

20

加強統一身份認證對接

應用全省統一的可信身份認證體系(公民、法人、政府);各級自建辦事系統與浙江政務服務網100%實現統一身份認證;市政務服務中心實現刷臉辦事。

9月20日前

市公安局、市市場監管局、市大數據管理中心、市政務服務中心

21

推廣電子證件線下應用

推行“浙里辦”電子證件線下實際應用。

9月20日前

市公安局、市政務服務中心、市大數據管理中心

22

提升宣傳

運營效果

通過網絡、電視、大廳及其他公共場所進行全方位宣傳,提升浙江政務服務網、“浙里辦”群眾知曉度,提升用戶注冊數、用戶訪問量、網上辦理率。群眾和企業實際網上辦理率達到50%以上。

9月20日前

市大數據管理中心、

市政務服務中心

23

提升辦事

服務便捷度

加強統一公共支付對接

完成統一公共支付平臺與多種支付方式對接;推動各類業務辦理系統與統一公共支付平臺實現對接。

8月20日前

市財政局

24

推行電子 歸檔

推行電子歸檔,除法律、行政法規另有規定外,電子文件不再以紙質形式歸檔和移交。

9月20日前

市檔案局、市檔案館

25

推行政務服務“好差評”

建立政務服務“好差評”制度,實施群眾評價、回訪、解決、反饋閉環管理。

9月20日前

市政務服務中心、市大數據管理中心、市公安局、市稅務局

26

自助辦事

2019年底前,自助可辦理事項超過650項,全面實現自助辦理數量達到13萬件以上,每臺平均年辦理量超過800件。

12月底前

市政務服務中心

27

對標國辦第三方評估

其他任務

強化事項信息同源發布

確保浙江政務服務網與各部門實體辦事大廳(含鄉鎮街道便民服務中心)、政府網站和微信公眾號等第三方互聯網平臺辦事指南信息同源發布、同步更新。

6月20日前

市大數據管理中心、

市政務服務中心

28

完善網上

服務引導

按照事項性質、服務對象、實施主體、服務主體、服務層級等方式提供服務引導。

8月20日前

市大數據管理中心

29

強化咨詢

投訴功能

各單位網上咨詢投訴全面接入浙江政務服務網統一咨詢投訴舉報平臺。按時答復率達到99.5%,滿意度達到99%。

5月20日前

市信訪局


30

按照“一號對外、渠道聯動、分類處置”的要求,各單位服務熱線全面接入浙江政務服務網統一咨詢投訴舉報平臺。

9月20日前

市信訪局


抄送:市委各部門,市人大、政協辦公室,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。                   

樂清市人民政府辦公室                      2019年6月17日印發


樂政辦發〔2019〕15號關于印發2019年樂清市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要點的通知.pdf


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